汽车消费低迷,突围路径在哪?
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采集侠
2020-01-19 08:36

然而,综合2019年的情况和各大限购城市的实际情况看,这一政策恐怕很难落地。

去年8月,国务院办公厅发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,提出20项稳定消费者预期、增强消费者信心的政策措施明确提出,“释放汽车消费的潜力。汽车限购区的实施应结合实际情况,探索实施具体措施,逐步放宽或取消限购。”但事实上,限购城市无一响应该意见。正如多位汽车领域专家所言,完全取消购买限制的可能性很小,保持现状是大概率事件。以目前国内各限购城市的交通状况看,取消限购几乎不可能。

针对解除限购,业内外普遍存在很大争议。很多专家认为,限购是城市管理“懒政”的表现、损害了消费者平等的购车权益,理应取消。至于取消限购之后的城市交通管理,可以采取提升汽车使用费用等市场手段调节。从这一点看,即使取消限购,因为其他费用的增加,潜在消费需求未必会完全释放,尤其是随着共享汽车的推广,出行便利程度提高与共享出行成本降低,解除限购带来的汽车消费也需要重新评估。

财税支持:或透支汽车消费

有业内专家测算,仅2016年一年,购置税减半的优惠政策就为市场带来200万辆的销售增量,这也是2016年我国汽车产销双双实现两位数增长的主要推动力。购置税减半等财税政策的支持对汽车消费有着较大影响。但在 中国汽车工业协会副秘书长师建华看来,2018年汽车市场的下滑很大程度上是购置税减半政策透支消费造成的,打乱了市场正常的消费节奏,因此不建议反复使用短期的、阶段性购置税优惠政策来刺激市场。从汽车市场长期稳定发展的角度看,业内各方呼吁,不要出台短期刺激性财税支持扰乱市场正常发展步调。因此,2020年寄希望于类似购置税减半等短期优惠政策刺激市场的可能性不大。

同时需要 指出的是,《中华人民共和国车辆购置税法》(以下简称《购置税法》)已经取代原来的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》,于2019年7月1日实施,由条例升级为法律,购置税减半的可能性进一步降低。不过,业内针对购置税统一按照10%税率征收的争议一直存在。 中国汽车工业协会原常务副会长董扬表示,10%的统一税率不利于推动汽车节能减排。更多业内专家建议,按照不同排量征收购置税更利于促进节能减排,但从《购置税法》实施的过程看,这种调整可能性不大。

购置税优惠有望继续实施于新能源汽车。按照现行规定,新能源汽车的购置税减免政策将在2020年结束。在财政补贴退出后,新能源汽车行业销量大幅下滑,市场乏力,如果购置税减免政策在今年退出,必将对行业发展雪上加霜。

财政部等相关部门公开表示,将研究延续新能源汽车购置税减免的措施。 中国财政科学研究院公共收入研究中心研究员许文建议,考虑研究实施企业和个人购置新能源汽车的所得税抵免政策,并进一步完善动力电池领域现行增值税和企业所得税的资源综合利用税收政策,通过修订完善优惠目录的相关标准和条件,使得企业能够真正享受到现行有关废旧电池的资源综合利用税收政策。

购置税之外,汽车领域财税政策还有很多期待,如消费税后移。很多业内专家提出,希望汽车消费税能后移至消费端征收。许文表示,《国务院关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》(国发〔2019〕21号)中已经明确了“后移消费税征收环节并稳步下划地方”的改革方向,即“在征管可控的前提下,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收,拓展地方收入来源,引导地方改善消费环境。”

从征管环节看,在现行消费税的主要收入来源的“烟、酒、油、车”四个税目中,小汽车是最具备将征收环节后移到零售环节条件的税目,目前消费税对超豪华小汽车的征收环节就是设置在零售环节。因此,将小汽车消费税征收环节后移不存在征管上的障碍,具有可行性。部分专家建议,让地方 政府在税收上拥有更大的调节权力,如消费税等涉及汽车消费的税种由地方征收,让其可以借助税费减免的手段推动汽车下乡,如消费税划归地方征收切实可行,此举或对未来地方 政府推动地方汽车消费提供助力。

基础建设:改变新能源汽车市场颓势

“充电基础设施的建设是推动新能源汽车消费的根本。”正如 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青所言,从市场端看,只有提升使用便利性,解决新能源汽车使用过程中充电难的痛点,才能真正为新能源汽车创造市场化的发展环境,促进新能源汽车市场化发展。